EAA-toezicht en boetes: wat de ACM controleert
De European Accessibility Act geldt in Nederland sinds 28 juni 2025. Voor webshops en andere online verkoop aan consumenten houdt de Autoriteit Consument & Markt (ACM) toezicht. Hier lees je hoe dat toezicht werkt, wat de ACM in maart 2026 heeft gemeten, hoe hoog een boete maximaal kan zijn en op welke Nederlandse wet het rust.
Wie houdt toezicht
Verkoop je online aan consumenten, dan is de ACM je toezichthouder. Dat geldt voor webwinkels, maar ook voor boekingssites en sites of apps waar je een abonnement afsluit. Daarnaast ziet de ACM toe op elektronische communicatiediensten, zoals bellen, chatten en mailen.
De EAA raakt meer sectoren, en die hebben elk hun eigen toezichthouder. De ACM noemt ze zelf op haar pagina over toegankelijkheid:
| Sector | Toezichthouder |
|---|---|
| Webshops en andere e-commerce | Autoriteit Consument & Markt (ACM) |
| Bellen, chatten, mailen en videobellen | Autoriteit Consument & Markt (ACM) |
| Financiële diensten en bankdiensten | Autoriteit Financiële Markten (AFM) |
| E-books en audiovisuele mediadiensten | Commissariaat voor de Media |
| Producten, zoals e-readers | Rijksinspectie Digitale Infrastructuur (RDI) |
| Personenvervoer door de lucht, over water, per bus en per trein | Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) |
Bron: ACM, Accessibility of e-commerce services and electronic communications services (Engelstalig).
Overheidsorganisaties vallen onder een ander kader, het Besluit digitale toegankelijkheid overheid. Een zorginstelling of school hoort daar niet automatisch bij. Meer daarover op toegankelijkheid voor zorg en overheid.
Hoe de ACM te werk gaat
Het toezicht heeft twee ingangen. Consumenten kunnen sinds 28 juni 2025 bij ACM ConsuWijzer melden dat een website of app niet toegankelijk is. En de ACM kiest zelf sites en apps uit om te onderzoeken.
Bij de start schreef de ACM dat ze zich eerst richt op kritieke problemen: problemen die veel negatieve impact hebben op hoe mensen met een beperking de dienst kunnen gebruiken. Ze kijkt daarbij ook naar de opstelling van een bedrijf en wat het doet om aan de regels te voldoen.
Bron: ACM, 5 juni 2025.
De meting van maart 2026
Op 24 maart 2026 publiceerde de ACM de uitkomst van een eigen controle. Ze testte ongeveer 100 sites: die van de grootste Nederlandse webwinkels, plus de sites van de grootste telecom- en energieaanbieders.
sites van de grootste webwinkels en de grootste telecom- en energieaanbieders
van de grootste webwinkels: bestellen met hulpapparatuur bleek onmogelijk
van de onderzochte websites had serieuze problemen
Als voorbeeld van een drempel noemde de ACM in dat bericht een bestelknop die niet met het toetsenbord te bedienen is. De ACM wijst de slechtst presterende bedrijven op hun verbeterpunten. Wie daarna niet of onvoldoende verbetert, riskeert handhaving.
Lees dit met de juiste maat. Het ging om de grootste partijen van het land, geen steekproef van alle webshops. Uit deze meting volgt niet wanneer de ACM bij een kleinere shop gaat kijken. Wat je er wel uit kunt halen, is waar de ACM naar keek: of een klant met hulpapparatuur een bestelling kan afronden. Die route wil je bij je eigen shop als eerste kennen.
Bron: ACM, Klant met beperking kan bij merendeel grote webwinkels niet terecht, 24 maart 2026.
Hoe hoog een boete kan zijn
Een boete kan oplopen tot €900.000 of, als dat meer is, 1% van de omzet (art. 2.15 lid 1 Wet handhaving consumentenbescherming). Bij herhaling binnen vijf jaar kan dat maximum verdubbelen. De Implementatiewet heeft de toegankelijkheidseisen voor e-commerce onder die wet gebracht.
Een maximum zegt weinig over wat er in een concreet geval gebeurt. Na de meting van maart 2026 wees de ACM de slechtst presterende bedrijven eerst op verbeterpunten, met handhaving als volgende stap voor wie te weinig doet. Hoe dat bij jouw bedrijf zou uitpakken, kunnen wij niet voorspellen. Dit is geen juridisch advies; heb je een concrete vraag, leg die dan aan een jurist voor.
De Nederlandse wet
De EAA is een Europese richtlijn, Richtlijn (EU) 2019/882. Zo'n richtlijn werkt pas als elk land hem in eigen wetgeving opneemt. Nederland deed dat met de Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten. Op deze site en elders heet die vaak kortweg de toegankelijkheidswet.
- Officiële naamImplementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten
- VastgesteldWet van 8 april 2024, Staatsblad 2024, 87
- In werking28 juni 2025, vastgesteld bij Besluit van 9 november 2024, Staatsblad 2024, 341
- Waar de eisen voor webshops staanBoek 6 Burgerlijk Wetboek, artikelen 230fa tot en met 230fd
Het is een verzamelwet. Hij voegt de eisen toe aan wetten die al bestonden: de Warenwet, de Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte, de Telecommunicatiewet, Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek, de Wet op het financieel toezicht en de Wet handhaving consumentenbescherming. Voor een webshop is vooral het Burgerlijk Wetboek van belang. Daar staat een nieuwe afdeling over toegankelijkheidsvoorschriften voor dienstverleners en hun e-handelsdiensten.
Bronnen: wetten.overheid.nl, BWBR0049571, Staatsblad 2024, 87 en Staatsblad 2024, 341.
Wat je zelf kunt doen
- Stel vast of de wet voor jou geldt. Een dienstverlenend microbedrijf, met minder dan 10 medewerkers en maximaal €2 miljoen jaaromzet of balanstotaal, is uitgezonderd. De scopecheck helpt je in een paar vragen op weg.
- Meet waar je staat. Begin bij de route die een klant aflegt: zoeken, product kiezen, winkelwagen, afrekenen. Of bestellen lukt, is ook wat de ACM in maart 2026 testte.
- Leg vast wat je doet. Een gedateerde meting, een plan met wie wat oplost en een gepubliceerde toegankelijkheidsverklaring laten zien dat je ermee bezig bent.
- Reken niet op de uitzondering voor een onevenredige last. Die bestaat, maar gebrek aan tijd of kennis telt volgens de ACM niet mee.
Een overlay-widget lost dit niet op. Waarom, lees je op maakt een overlay je compliant. Voor de technische norm achter de wet, zie EN 301 549.
De gratis scan meet tot 4 pagina's van je shop tegen WCAG 2.2 AA, ook met het toetsenbord, en laat zien waar de grootste drempels zitten.
Vragen over toezicht en boetes
Wie controleert de EAA in Nederland?
Voor webshops en andere online verkoop aan consumenten is dat de Autoriteit Consument & Markt (ACM). De ACM houdt ook toezicht op elektronische communicatiediensten zoals bellen, chatten en mailen. Voor andere sectoren zijn er andere toezichthouders: de AFM voor financiële diensten, het Commissariaat voor de Media voor e-books en audiovisuele mediadiensten, de RDI voor producten en de ILT voor personenvervoer.
Hoe hoog is de boete als mijn webshop niet aan de EAA voldoet?
Een boete kan oplopen tot €900.000 of, als dat meer is, 1% van de omzet (art. 2.15 lid 1 Wet handhaving consumentenbescherming). Bij herhaling binnen vijf jaar kan dat maximum verdubbelen. De ACM kijkt volgens eigen zeggen ook naar de opstelling van een bedrijf en wat het doet om aan de regels te voldoen. Dit is geen juridisch advies.
Heeft de ACM al webshops gecontroleerd?
Ja. Op 24 maart 2026 publiceerde de ACM een controle van ongeveer 100 van de grootste Nederlandse webwinkels en de websites van de grootste telecom- en energieaanbieders. Bij 61% van de grootste webwinkels bleek bestellen met hulpapparatuur onmogelijk; 33% van de onderzochte websites had serieuze problemen. Het ging om de grootste partijen, geen steekproef van alle webshops.
Krijg ik eerst een waarschuwing?
Daar is geen garantie voor. Na de meting van maart 2026 wees de ACM de slechtst presterende bedrijven eerst op hun verbeterpunten. Wie daarna onvoldoende verbetert, riskeert handhaving. Hoe de ACM in jouw geval optreedt, kunnen wij niet voorspellen.
Hoe heet de Nederlandse wet waarmee de EAA is ingevoerd?
De Implementatiewet toegankelijkheidsvoorschriften producten en diensten (Staatsblad 2024, 87). Die wet is op 28 juni 2025 in werking getreden. Hij wijzigt een reeks bestaande wetten; voor webshops staan de eisen in Boek 6 van het Burgerlijk Wetboek, artikelen 230fa tot en met 230fd.
Weet wat er in je eigen shop speelt
De gratis scan bekijkt tot 4 pagina's tegen WCAG 2.2 AA en is klaar in een minuut of twee. Geen account nodig.
Start gratis scan